觀點投書:洞悉年金財務改善的正義 平等 民主 訴求的真象

2017-02-22 06:30

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國防部前民眾抗議年金改革,國防部資源規畫司司長陳正棋接受陳情書,但群眾不接受,持續抗爭。(蘇仲泓攝)

國防部前民眾抗議年金改革,國防部資源規畫司司長陳正棋接受陳情書,但群眾不接受,持續抗爭。(蘇仲泓攝)

執政黨個別政策被質疑,政策之間,也顯示相互矛盾與掣肘。君不見,一例一休造成物價上漲幅度,大於及抵銷薪資調增的強度,致政府改善勞動條件的美意,卻因經濟物價變動的矛盾而為全民詬病與反對;政府為改善勞工年金的財務,以基金內部增加保費的方式彌補,造成資方勞力成本的增加,反而變成資方不願調增勞工薪資的依據,卡住改善勞工薪資的機會。政策的相互關係,事先通盤考量,是有為政府基本條件。

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如能注意政策間的矛盾與衝突和對經濟的影響,就不難理解最近政府提出改善年金財務的方案,不只是影響社會所得分配正義議題,更因為年金收入大減、遽減,在經濟預期心理下,消費縮手,用以應付日後生㓉困頓;消費縮手的經濟乘數效果,其輕者將造成倒店、失業,並將衍生成社會治安問題及社會福利救助議題。

年金收入減少,也將影響金融穩定。中產階級的收入,一般用於消費及投資。投資項目範圍涵括甚廣,購屋貸款、子女教育、各類保險、股票、基金、外匯、黃金的買賣等等。年金收入減少,投資必然減少,金融、保險、証券、房地產業、教育產業等都將受影響,失業、倒店、法拍、失學、廠場失火,理賠等等社會問題,將一一浮現,人心浮動,社會失序,終將直接衝擊政府的正當性。

當前台灣除內政、社會、經濟、金融等等問題,尚糾結二岸問題、族群問題,最終將導致成國安問題。能不慎乎!

尤其政府已經宣布下半年將以推動經濟為施政重點,可是卻未提出足以說服人民的經濟發展政策,以贏得人民支持,各界反應冷淡。加上人民對於政府施政能力已失信心,下半年推動經濟的成敗,似已定矣。台灣前景,令人擔憂。

掌舵者,當化敵為友,團結民心,帶給人民希望與溫暖。從古至今,沒有人期望領導人什麼都會,且施政本來就是分工而治。但不管施政如何委託他人,也就只是在執行層面,行政而已。領導人則是做政策抉擇,就是決策。政策抉擇要從政策廣度、深度與高度各各面向考慮。胥因當前施政推動迭遭各界質疑與挑戰,不得不進言一二。

20170122-年金改革委員會副召集人林萬億22日於年金改革國是會議全國大會後召開記者會說明。(顏麟宇攝)
2年金改革委員會副召集人林萬億22日於年金改革國是會議全國大會後召開記者會說明。(顏麟宇攝)

茲以改善年金財務為例,林萬億 先生係社會學家,以社會正義為出發點,年金改善方案除涉及國民所得分配的正義問題外,也考慮到基金財務破產問題,並據以提出從基金內部解決之道,可謂恰如其份。

但財務改善方案中,已有人指出軍警工作性質不同、平均壽命較其他行業為短,致計算基金破產時的參考數據失準。不過政府也已從善如流,表示將另行規劃。這也表示政府如發現規劃缺失,並非不願改善、不能改善。

但這個失準的方案,卻也指出專家學者的思考,不一定是圓滿、完整、全面,政策制定思考的廣度、深度,仍有改進空間。

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