遊覽車汰劣機制為何該推不推?賀陳旦:因陸客團大幅成長而取消

2017年02月16日 14:19 風傳媒
國道5號13日晚間9時許發生遊覽車翻落邊坡意外,遊覽車年限及司機工時過長等問題再度浮上檯面。(顏麟宇攝)

國道5號13日晚間9時許發生遊覽車翻落邊坡意外,遊覽車年限及司機工時過長等問題再度浮上檯面。(顏麟宇攝)

蝶戀花旅行社國道事故暴露出遊覽車靠行車與老舊遊覽車問題,交通部長賀陳旦今天在行政院記者會表示,交通部在2006年嘉義梅嶺事故後,原本準備就國內遊覽車進行總量管制,但後來因陸客團大幅成長,導致交通部對遊覽車市場規模導正的政策相對鬆懈,針對目前遊覽車靠行衍生相關問題,交通部將在三週內研議相關審議辦法,對靠行車監理進行補強,相關法案希望年底前立法通過。

林全:多起旅遊事故,已嚴重傷害台灣觀光形象

行政院院會今天討論蝶戀花國道事故,行政院長林全裁示,近年來多起旅遊事故,已嚴重傷害台灣觀光形象,請交通部立即針對低價攬客的一日遊產品進行盤查,並向國人揭露高風險的旅遊產品項目。

林全表示,遊覽車翻覆意外,顯示政府對遊覽車的安全管理制度,有必要進行全面檢討改進。現行的遊覽車評鑑制度,過度仰賴市場機制,無法有效淘汰高風險產品,並遏止惡性低價競爭現象。對於評鑑成績不佳的遊覽車業者,請交通部加強查核輔導,限期內未能改善達標者,應立即停止營業,甚至採取撤銷執照的措施。

「遊覽車總數從2006的1.2萬輛,到2016年達到1.6萬輛,原因是陸客團」

賀陳旦表示,公路總局在2006年委託研究,當時國內遊覽車數量不到1.2萬輛,當時市場狀況是供過於求,但公路總局後來頒布的《遊覽車審議作業原則》,對於原本倡議的「總量管制」的汰劣機制,以及靠行車監理部分並未納入,「我們的了解,應該是陸客團2008年末起開始增加,到2013團客達到高峰,國內遊覽車數量在2016年達到1.6萬輛水準。」

賀陳旦表示,公路總局原本希望就國內遊覽車業供需不對稱,與對司機管理不足部分進行改善,可惜因為後來陸客團快速成長,使得市場規模的導正因此鬆懈。

交通部將對丙等以下遊覽車業者加強安全監理

在蝶戀花國道事故後,交通部將對遊覽車靠行與丙等以下遊覽車業者加強安全監理,其中評鑑為丁等部分,將在一周內進行。對於司機勞動條件的照顧,即使沒有相關審議辦法,也會針對個案進行要求,上述業者若稽查不過,將要求限期改善,交通部希望藉此把落後的隊伍拉上來。

不過,賀陳旦強調,「靠行」在各行各業,是相當普遍行為,性質類似加盟店概念,這在計程車業、遊覽車業特別明顯,計程車業因為都會區規定必須自備若干比率停車位,對個人計程車業者較不容易做到,遊覽車部分則是法律規定必須以公司型態經營。

賀陳旦坦言,過去交通部在陸客團的低價搶客部分,有較高的公權力介入,但仍無法避免旅宿餐飲的一條龍低價搶客,國內旅遊政府沒有直接介入,界定一日遊行程多少公里、價錢才合理,可能因為去年陸客團減少,導致旅遊業求自己生存可能發生低價搶客。

賀陳旦表示,過去觀光局在旅行社評鑑上,過度仰賴市場機制,無法遏止惡性低價搶客,「旅行社低價承攬一日遊產品,管理制度有必要全面改進。」

交通部與消基會建立直接聯繫管道,鼓勵民眾檢舉低價團

交通部目前已與消基會建立直接聯繫管道,針對低價團部分,將提供觀光局免付費檢舉專線0800211734,鼓勵民眾檢舉,交通部也會主動收集資訊,並且與勞動部聯合稽查,確保遊覽車旅遊服務遊程安排合理性,與司機勞動條件,「若違背市場行情,我們會進一步了解,並把劣質旅程公告。」

賀陳表示,低價團的稽查,並不是只有去年才開始查,四年前陸客團日趨劣質化,觀光局當時就有推動優質化陸客團平台,到今年上半年有三分之二陸客團列為優質團,但一般國旅產品並無相關評鑑。

賀陳坦言,去年陸客團市場快速萎縮,整個產業正在轉型,所以交通部去年底針對旅行社部分,先有紓困措施,藉此輔導轉型,輔導過程一方面引導,同時遏止低價搶客,「救急之後,現在應該要救窮。」

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