觀點投書:致考試委員的一封信

2017年02月17日 06:20 風傳媒
在執政者的誤導下,我們可以說年金改革現在所呈現的,是集「頭痛醫腳、腳痛醫頭、抓小放大、選擇性辦案、選擇性忽略」的鐘樓怪人式的拼湊改革。圖為考試院院長伍錦霖。(資料照,甘岱民攝)

在執政者的誤導下,我們可以說年金改革現在所呈現的,是集「頭痛醫腳、腳痛醫頭、抓小放大、選擇性辦案、選擇性忽略」的鐘樓怪人式的拼湊改革。圖為考試院院長伍錦霖。(資料照,甘岱民攝)

自執政者啟動年金改革以來,除了以基金會破產來恐嚇其他職別百姓,並以所能掌控或影響之媒體惡意攻訐軍公教人員,將基金不足以支撐的責任不之所以的推給軍公教人員,讓臺灣不只處於權責不明、是非不分的憲法與憲政危機當中,更嚴重的,更無端造成了所有人限於「世代、職別、族群」三大對立的泥淖之中,不只平添社會不安,也破壞了社會和諧,以及「臺灣最美的風景是人」的神話!

大家都對年金改革的急迫性確實,也必須有共識,因此,不論任何政黨、任何學術團體、任何法人組織所做的民意調查結果,政府推動年金改革的支持度都在八成甚至九成以上,顯見人民對年金改革是高度支持的。但是高度的民意支持並不等同於執政者可以憑藉國會絕對多數而「但憑己意」!全然無視於被改革者合法權益與薄弱的反應能力,「哀鴻遍野、血流成河」式的改革嚴重剝奪生存權的屠殺!我們並非把一張空白年改支票交給執政者,讓執政者能隨心所欲的在支票填上想像中的金額,然後再命令由軍公教人員負責補足年金帳戶存款,但反觀開支票的執政者卻完全可以不必承擔兌現支票的責任!

20170122-年金改革委員會副召集人林萬億22日於年金改革國是會議全國大會後召開記者會說明。(顏麟宇攝)
年金改革委員會副召集人林萬億22日於年金改革國是會議全國大會後召開記者會說明。(資料照,顏麟宇攝)

在執政者的誤導下,我們可以說年金改革現在所呈現的,是集「頭痛醫腳、腳痛醫頭、抓小放大、選擇性辦案、選擇性忽略」的鐘樓怪人式的拼湊改革。

在身為基層教師的心中,這波改革,執政者至少犯了以下幾個常民即可指出的錯誤,而執政黨卻在有意無意之中忽略了:

1. 違反了「開源勝於節流」的經驗法則。

執政黨未把如何提高各職別退輔基金的收益做為首要改革對象-----解除基金相關經營不合理桎梏,讓有經營能力、能獨立自主、不被政治力左右、必須為政府施政無能背書的經營團隊,能真正的單純只為所有退休人員賺取應有的收益,灌注更多活水進年金大水庫,讓所有人都能領得久久,既減輕政府和人民提撥金壓力,又能讓作為中產階層的退休人員有足夠的能力,承擔起活絡消費市場的重責大任,如此可「順手拈來」不需勞師動眾的年金改革方針,執政黨為何會不痛不癢的當作枝微末節處理?

在年改國是會議之後,我們看到的所謂「意見」,以及銓敘部所推出的「已退休公務人員試算表」,及多日來對外的有關年改疑慮說明事項中,反而是「挖東牆補西牆」的改革成了執政者最為迫切推動的內容,亦即「成本最大但收益最小」,幾乎是完全針對對軍公教人員而來的「多繳、少領、延退」的低智能方案,這方案頂多只能延長十年,還引得民怨四起,如何能符合「可長可久」的基本要求?因此,在考試院要核定草案送立法院之前,懇請委員能將政府該負的責任回歸政府,讓開源重於節流的常民觀點在草案中實現,別讓公教人員承擔無法、也不需承擔的年金改革千鈞重擔。

光憑割軍公教人員的肉,是餵不飽所有職別及世代的國人同胞;光憑軍公教人員流的血,也灌不滿執政無能的基金大水庫!

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總統府年金改革國是會議,軍公教團體在場外抗議,撒冥紙為蔡政府送終。(資料照,甘岱民攝)

 

2. 只有社會學家參與的年金改革,注定是失敗的改革!

從國是會議的意見來看,我們看不到有足夠的經濟學家、統計學家、財政學者能有貢獻智慧的機會,放眼望去,都是政府、政黨、社團、職別代表等負擔著「使命必達的鼓掌部隊」,發言盈庭卻只為替陳副總統與林政務委員等人的結論做背書。年金改革牽扯到的固然是社會問題,但問題的來源卻是財政失衡和財富分配不均!結果是人民財產的重新分配!影響是國家經濟的發展!是人民對國家、對法律的信任與遵循!

但,令人遺憾的,是年改會議的參與者幾乎都未具經濟、統計、財政、憲法等專家學者背景,如此的會議意見做為貴院的年金改革草案擬定依據,其基礎必定是薄弱偏頗的,其方法必定是緣木求魚的,其結果更必定是漏洞百出、遺臭萬年的!

是故,為黎民百姓計也為貴院專業與清譽計,懇請貴院於擬定草案時,能廣邀經濟、統計、財政、憲法等專家學者,就政府財政規劃與憲法對於人民合法權益保障上相關規定,共同分析國是會議意見內容,揪出盲點與有違憲窒礙難行之處,擬出更宏觀、更全面、更可長可久的年金制度。

2017-01-22-總統府年金改革國是會議-軍公教團體場外抗議-抗議群眾在總統府上投影下台字樣-甘岱民攝
總統府年金改革國是會議,軍公教團體在場外抗議,抗議群眾在總統府上投影下台字樣。(資料照,甘岱民攝)

3. 行政權壓迫考試院職權行使定下時間表的倉促改革,注定是失敗的改革!

一例一休倉促立法後患無窮,萬方皆輸,綜觀勞資雙方及社會應變的匆忙與無所依憑,幾可評斷為沒有贏家!此即因必須倉促立法而無可避免的坐井觀天、思慮不周、自以為是、想當然耳的遺禍!一例一休屍骨未寒,死狀令人怵目驚心,如今年金改革若是重蹈覆轍,非但沒有解決問題,反而可預期的將會製造更多問題!當日後改革失敗而民怨沸騰必須究責時,恐怕立法院會毫無疑問的將責任推給提出草案的貴院!以政治人物爭功諉過的天性和訓練,這絕對是可預見的結果!年改大計影響深遠,一失足將成千古恨!「爾曹身與名俱滅,不廢江河萬古流。」當立法院諸公與執政黨身影被世人遺忘之後,只有貴院委員因不急功躁進而完成可長可久的政策,大名仍會在史書和人民心中永誌不滅。故殷盼貴院能本於權責、專業、愛民如子的心,堅持五權分立的憲法精神與立國根本,不輕率於年改大計,能挺住不當干涉的壓力,能為所應為!

請貴院委員們能思考以上幾點有關年金改革粗淺建議,秉持:開源重於節流分配,勿使公教人員承擔唯一年金失衡責任,而遺忘了真正能立刻振衰起敝的政府該扮演的角色;請廣納經濟、統計、財政、憲法等專家學者意見,以周全法案內容、減少盲點存在;請勿被迫於時間壓力,而立下顧此失彼、漏洞百出、落得千秋萬世罵名的年金改革草案。

*作者為基層教師

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