為何頒布?有用無用?何以為繼?川普「穆斯林禁令」的三大疑問

2017-02-02 07:20

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懷抱一絲希望、等待入境美國的伊拉克難民父女(AP)

懷抱一絲希望、等待入境美國的伊拉克難民父女(AP)

美國總統川普1月27日頒布行政命令,暫時禁止7個穆斯林國家公民與敘利亞難民入境。根據這份行政命令,美國在90天內暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬利亞、葉門和伊拉克7國公民入境;無限期禁止敘利亞難民進入美國;國務院難民安置計劃將暫停實施120天。

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川普為何要在上任伊始就「迫不及待」頒布這份入境禁令?這份行政命令對美國是保護還是傷害?在受到美國內和國際社會大量批評的壓力下,川普下一步如何走?對於這3大問題,中國官媒《新華社》請來國際關係學者進行分析。

急頒禁令是為兌現競選承諾

川普在上任一周就頒布入境禁令,效率之高、力度之大令世界驚愕。

對於川普如此「迫不及待」頒布該總統令,中國社會科學院美國問題專家刁大明認為,川普的做法是為了兌現競選承諾,他就任美國總統後迅速實施的一系列政策也說明這一點。包括在美墨邊境建造隔離牆、宣布美國退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)等舉措,都表明他在兌現競選承諾。

而對於川普冒天下之大不韙也要兌現承諾,國際關係學院副教授儲殷分析說,這是基於美國目前撕裂的政治局勢而所作選擇。儲殷說,如果川普不這樣做,他的基本盤選民團體會很失望。川普完全可以預想到這個政策會引起軒然大波,但是鑑於美國社會撕裂已非常嚴重,他首先要確保讓自己的支持者滿意。

禁令讓美國安全埋下更大變數

根據《路透》1月31日公布的一項民調,只有31%的美國民眾認為這一行政命令讓自己感到更加安全,顯示民眾對於這一行政命令的效果並不抱太大希望。

儲殷認為,用入境禁令來保護美國是「無稽之談」。美國安全形勢最糟糕的時段已經過去了,現在沒有必要推出這麼嚴格的入境禁令。川普此舉政治考量遠大於安全考量。

美國共和黨資深參議員馬侃(John McCain)和葛蘭姆(Lindsey Graham)1月29日發表聯合聲明說:「我們擔心這項行政命令會讓美國在與恐怖主義鬥爭中傷及自身……它可能會被恐怖分子用來召募成員。」

刁大明認為,川普的入境禁令是飲鴆止渴,會激化美國和伊斯蘭世界之間已經存在的矛盾,引起美國內包括穆斯林在內的少數族群的反制情緒。之前美國發生的幾起「孤狼」(lone wolf)攻擊事件中,新移民與當地社會的融合出現問題是其重要緣由。而在川普入境禁令的催化下,美國內安全形勢將面臨更大變數。

此外,入境禁令對美國的國際形象傷害很大。刁大明說,美國的國際形象會因此大打折扣,其在國際上推行的「美式價值觀」也將受到更多質疑。同時,由於美國對穆斯林的差別對待,也會影響美國中東政策的實施。

美國會繼續執行禁令但做調整

美入境禁令頒布後,在美國國內和國際上都引發如潮批評和抗議。聯合國、歐盟以及德國、荷蘭、瑞典等歐洲國家均對禁令表示反對。美國多地民眾舉行集會抗議,大批政界、外交界、商界和娛樂界人士發聲抵制該行政命令。

面對國內外巨大批評聲浪,川普及其團隊絲毫沒有讓步的意思,在各個場合為此行政命令辯護。川普本人聲稱行政命令「運作非常良好」。同時美國國土安全部也在1月31日召開記者會,表示將繼續執行該行政命令。

儲殷認為,由於總統行政命令可以繞過國會直接實施,因此目前看,入境禁令延續的趨勢不會改變。

但他也同時指出,川普此後會根據外界反應,對入境禁令的嚴格程度做一些調整。「川普是往前邁一個大步,再往後退一小步的策略。這是他的商戰技巧。」

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