18%優存落日，22日再度成為年金改革國是會議爭議焦點，在公務人員協會理事長李來希表示「18%可以改，但是不能落日」後，民進黨立委再度針對18%改革涉及的「法律溯及既往」問題提出看法，民進黨發言人黃適卓表示，大法官會議釋字第717號解釋關於信賴保護原則闡述，是指法律關係已經終結部分，即過去已經發的部分，至於還沒有發放部分，並不在信賴保護範圍，「否則各縣市政府刪除敬老金，難道民眾都可以爭取信賴保護嗎？」
年金改革分組會議下午進行第二輪會議，支持官方改革的發言明顯居於多數，立委劉世芳表示，公教退撫已經成為政府財政沉重負擔，以明年度中央政府總預算為例，公教退撫支出占總歲出13%，高雄市預算規模僅7、8百億元，支付給退休人員的將近50億元，持續下去我們會遭遇財政斷崖。
綠委支持18%一次調整 不要再等6年
立委吳玉琴表示，18%優存利息每年吃掉政府預算778億元，這樣的錢還要繼續投入下去嗎？「18%優存應該走入歷史，不要再等6年」，至於領取一次退人員，他支持官方改革版本，可以逐年降低。
立委陳曼麗表示，過去幾次年金改革，18%問題之所以尾大不掉，主要係國家機器始終掌握在公務體系手上，歷經5次改革，每次掌握國家機器的人都在搗蛋，因此，她主張這次改革一次調整，不要再拖延，才能讓每個人有未來。台灣年金制度13種，領取資格參差不齊，顯示這裡面有很多的不公平，軍公教退撫制度雖然是為了肯定他們對國家貢獻，但職業不分貴賤，大家對國家都有貢獻。
18%省下財源怎麼用？與會者意見不一
對於18%優存利息省下的財源，與會代表看法不一，台少盟秘書長葉大華與北學聯代表褚映汝均建議，18%優存利息省下的財源應該挹注到基礎年金到長照財源。不過立委林靜怡表示，優存利息省下的財源仍應回歸到退撫基金。
台灣青年公民論壇代表易俊宏表示，18%改革分6年落日，只是延後破產時間，這樣的安排非常不可思議，希望3年讓他走入歷史，省下的財源不要回到退撫基金，應該挹注殘障年金或基礎年金。
時力代表：18%應與所得替代率連動處理
時代力量代表陳惠敏表示， 18%分6年歸零，這樣設計讓年輕世代很不放心，應該與所得替代率連動處理，為避免過去改革「肥大官瘦小吏」，時力也提出所得替代率階梯式調整方案，公教退撫的平均投保薪資改採本俸加專業加給，避免本俸乘二導致退休給付過高，年終慰問金三節慰問金應該跟年改一起檢討。
黃適卓表示，民進黨政府的改革版本兼顧職業衡平、世代正義，把目前職業不平等現象予以衡平，透過漸進改革降低對世代、職別的傷害，與會軍公教代表強調18%的改革，違反法律溯及既往原則，但這樣解讀已曲解大法官第717號解釋。
黃表示，大法官解釋，是指法律關係已經終結前，針對過去已經發放部分不能要求返還，但尚未領取部分，並不是不能修改，否則，各縣市敬老津貼，縣市政府逕予改變，難道民眾也該爭取信賴保護嗎？大法官對18%目的，講得非常清楚，當初是政府考量軍公教退休金過低的政策性補貼，不是經常性的給付，因此，國家可以改變18%制度，沒有違反溯及既往原則。
