扁政府接管農會信用部遇反彈 農委會暫不提獎勵措施

2017-02-05 09:00

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民進黨重新執政,在農業金融議題處理上格外小心,這從蔡英文總統競選期間的農業金融政策相對空白就可以看出。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨重新執政,在農業金融議題處理上格外小心,這從蔡英文總統競選期間的農業金融政策相對空白就可以看出。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨重新執政後,2、3月將再度面對農漁會理監事改選問題。扁政府執政初期,因為接管36家農會信用部,在2002年11月23日引發全國300多家農漁會動員超過12萬名農漁民遊行抗議,如今民進黨重新執政,為了台北農產運銷公司董事長人事搞得灰頭土臉,農委會官員表示,農委會現階段對農業金融的首要工作,是修改《農會法》健全農會會員資格,在此之前,農委會對於農漁會,不會有類似信合社的租稅獎勵措施。

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處理農業金融議題格外小心 蔡英文競選政策相對空白

國民黨本土派長期掌控農會體系,扁政府時代因為接管36家農會信用部政策,搞到李登輝前總統與民進黨撕破臉,由於當時接管農會信用部、並且大規模移送農會負責人的做法,被外界解讀為民進黨政府收編國民黨基層樁腳,後來並且引發大遊行,時任財政部長李庸三、農委會主委范振宗最後為此下台。

20161126-前總統李登輝出席「台北高校同學會年會」活動.李登輝.(陳明仁攝)
扁政府時代因為接管36家農會信用部政策,搞到李登輝前總統與民進黨撕破臉。(資料照,陳明仁攝)

有趣的是,國民黨重新執政後,原本被36個信用部遭接管的農會,再度向農委會提出信用部申設申請,當時被前立委、現任屏東縣長潘孟安批評,農委會放寬12家農會重新申設信用部,無視於全球金融風暴的信用緊縮,「只為國民黨遂行綁樁、佈樁的政治目的。」

有了扁政府時代的慘痛教訓,民進黨重新執政,在農業金融議題處理上格外小心,這從蔡英文總統競選期間的農業金融政策相對空白就可以看出。

農委會官員表示,根據《農會法》,農民參與農會組織,必須為自耕農、佃農、農企業員工、農校畢業或有農業專著發明,現在從事農業推廣工作,但農會會員資格還有再檢討的空間,例如,「一個家庭一個會員」的做法,是否符合當地農民現況?

官員表示,目前台灣有很多實際從事農業生產的專業農,無法取得農會會員資格,以目前台灣每位農民平均耕種面積1.1公頃標準,很多專業農根本買不起農地,而是透過承租方式耕種,農委會只要發文給各縣市政府,由縣市政府依據實際耕種狀況認定其農民資格,這些專業農應該有資格加入農會。

農委會官員表示,農漁會目前仍是農委會政策推動的重要窗口,不過,「台灣農業政策的推動,包括目前在推動的2000公頃加強型溫網室設施專業貸款,問題並不是出在資金,台灣金融體系並不缺資金。」

農會可扮演這些更積極角色

官員強調,農會信用部深入基層,在農產品的推廣行銷工作上,其實可以更積極,以屏東萬丹紅豆為例,當地紅豆產量占全國的7成,萬丹鄉農會若能成功扮演全國經銷推廣角色,就可以轉型與在地社會經濟文化結合。事實上,目前衛福部在推動的長照2.0政策,很多東部偏鄉農會也有提出「巷弄長照站申請」,利用農會閒置倉庫等硬體設施,提供當地居民共食與老托幼托的服務。

另外,今年農委會研擬《農業保險法》,準備開放高接梨、釋迦等農作物保險,也有把農會整合進來,農會經過相關程序申請,即可擔任保險經紀人角色,未來在農業保險業務上,如果具有大規模商業化可能者,農委會會開放保險業者經營,但政策性保險部分,仍會透過農會等農民團體協助,以釋迦為例,該項農作物保險就是以太麻里農會、台東農會、農業金庫「三層互保」機制。

農委會官員表示,對於金管會研議修改《信用合作社法》,讓信合社適用中小企業聘僱員工與研發補助,類似的產業扶助措施,是否擴大到農漁會信用部,農委會很樂意跟金管會與其他部會坐下來討論。

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