兩岸若擦槍走火 國軍遭攻擊只能先迴避禁反擊

2017年01月09日 08:00 風傳媒
兩岸若擦槍走火或我方機艦遭對方開火,在國防部長未下令對敵展開「第一擊」前,我方只能對飛彈進行攔截或迴避。圖為解放軍「台州號」護衛艦實彈演習。(資料照,美聯社)

兩岸若擦槍走火或我方機艦遭對方開火,在國防部長未下令對敵展開「第一擊」前,我方只能對飛彈進行攔截或迴避。圖為解放軍「台州號」護衛艦實彈演習。(資料照,美聯社)

近期中共軍機和「遼寧號」航母先後繞台,兩岸若擦槍走火或我方機艦遭對方開火,國軍該如何因應?對此,我軍方指出,依經常戰備國軍突發狀況處置規定,如共軍戰機或軍艦發射飛彈攻擊我軍機艦,在國防部長未下令對敵展開「第一擊」前,我方只能對飛彈進行攔截或迴避,不得發射飛彈回擊敵軍機艦載台,以避免升高軍事衝突。

軍方將領強調,迴避當然是有限度的,但除非確定要進入全面性台海防衛作戰,否則國軍不會輕易發動「第一擊」,這種「只能攔飛彈、不能打載台」被動防禦的原則,絕非向敵軍示弱,而是要避免因對方挑釁、誤擊或擦槍走火的單一事件,就全面開啟兩岸戰端。

解放軍海軍在南海舉行實兵對抗演習,飛彈驅逐艦廣州艦發射防空飛彈。(新華社)
除非確定要進入全面性台海防衛作戰,否則國軍不會輕易發動「第一擊」。圖為解放軍在南海舉行實兵對抗演習。(資料照,新華社)

軍方內部認評估,在共軍大兵力未集結情況下,突以單機、單艦或小兵力對台發動攻擊的可能性不高,因此如果雙方只因演訓任務在海、空遭遇,就像近來共機和「遼寧號」航母繞台,兩軍如因警戒任務而擦槍走火,我方可能必須先承受對方的第一擊,因而國軍負責在空中第一線巡弋的戰機飛官壓力的確相當大。

軍方指出,在避免升高軍事衝突的前提下,如國軍戰機在空中遭到共軍戰機火控雷達鎖定,依規定我方須先想辦法「脫鎖」,並同步回報戰情中心戰況;而在國防部還未下令可以展開「第一擊」反制前,一旦敵機發射飛彈攻擊,我機也只能先以熱焰彈或干擾絲擺脫飛彈,並想辦法迴避或脫離戰場,不得發射飛彈攻擊敵機。

敵艦若發射飛彈 只能攔截不能反擊

同樣在海上,假若敵艦對我方突然發射反艦飛彈,我方也只能先以方陣快砲進行攔截,依規定也不得隨即發射像雄三飛彈等反擊,除非國防部已下令對敵展開「第一擊」。

解放軍遼寧艦艦載機訓練的精彩畫面曝光,許多場面首次公開。(取自網路)
假若敵艦對我方突然發射反艦飛彈,我方也只能先以方陣快砲進行攔截,依規定也不得隨即發射像雄三飛彈等反擊。圖為解放軍遼寧艦艦載機訓練。(資料照,取自網路)

軍方高層坦言,萬一出現擦槍走火或遭敵誤擊事件,反應時間確實很緊迫,但第一線在同步回報戰情中心後,參謀本部隨即就會循軍令系統通報國防部長和總統;日前小英總統視導空軍作戰指揮部時和負責偵巡的在空機飛官通話,外界可以看到第一線的敵情威脅回報是即時的,部長和總統都能掌握最新的狀況,也能在短時間內就決定要如何因應。

國軍防衛戰略 不可能主動對共軍發動「第一擊」

高層指出,國軍作戰是採取防衛戰略,我方不可能主動對共軍發動「第一擊」,國軍所謂的「第一擊」,定義上是「反制第一擊」或「被動第一擊」,除非共軍出現大規模兵力集結擺明準備全面性武力犯台,或對台進行封鎖等準戰爭行為,否則若僅就單一軍事行動或擦槍走火意外,軍方不會輕易發動「第一擊」。

20061102-海軍紀德艦。(吳逸驊攝)
我方不可能主動對共軍發動「第一擊」,國軍所謂的「第一擊」,定義上是「反制第一擊」或「被動第一擊」。圖為海軍紀德艦。(資料照,吳逸驊攝)

官員強調,對敵開了第一槍或發了第一彈之後,不是事件就結束,隨後即可能引爆整個台海戰爭,連帶必須要啟動整個台海防衛作戰計畫,三軍隨即都要投入作戰。因此國防部在考量是否對敵反制「第一擊」時,一定會全面評估事態的嚴重性和影響性,國防部長除軍事判斷外,定還會加入國內外政治情勢經審慎考量後,並與三軍統帥商討後才做決定。

實施「第一擊」 總統下令國防部長實施 

軍方說明,《國防法》中對下令國軍「第一擊」的權責並無明確規定,但依軍方內部做法,程序上,參謀本部在接獲敵情威脅狀況時,會召集各聯參幕僚研析並向參謀總長提出是否展開「第一擊」的建議,總長再向國防部長提報,部長經考量後呈報三軍統帥,在總統聽取國安會意見後再下令國防部長,由部長命令參謀總長指揮三軍對敵軍實施「第一擊」。

雄三陸上機動發射系統。(取自中科院網站)
實施「第一擊時,由總統聽取國安會意見後再下令國防部長,由部長命令參謀總長指揮三軍。圖為雄三陸上機動發射系統。(資料照,取自中科院網站)

軍方官員說,一旦國防部長下令展開「第一擊」後,後續軍事作為就依作戰計畫進行,由戰區指揮官即可依權限視情況展開反擊,三軍司令在戰時則納編參謀本部兼任副總長職務,同步提供參謀總長作戰指揮建議,不再納入指揮鏈中,由總長直接指揮三軍部隊進行台海防衛作戰。

共軍若刻意挑釁 國軍也會相應防衛

軍方內部評估,共軍突然針對單一國軍戰機或軍艦進行攻擊,或是突襲金、馬前線外島,在軍事上獲得的戰果,遠低於對台三軍或本島全面性展開襲擊,但政治上所要付出的代價和要面對的國際壓力,卻可能等同於全面性武力犯台;但若萬一發生中共刻意挑釁要找藉口引爆戰爭,我方在確定無法避免後,也會有相對應的防衛行動。

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