日前，遭到索馬利亞海盜拘禁將近5年的阿曼籍漁船「Naham3」，終於在台灣善心人士的營救付贖金下，船上26名分屬6個不同國籍的船員得以回到家鄉。
這件案子令人爭議的點，在於台灣製造、出港、台灣籍船長的船隻，因為掛阿曼國籍，讓台灣政府對此表示「無法營救」外，還有就是船上其他分屬中國大陸、越南、柬埔寨、菲律賓與印尼等5國船員的待遇。
當時輪機長沈瑞章，曾錄製影片給台灣當局，批評政府不聞不問。此外提到外籍船員時，更相當難過：「他們都很年輕，當我兒子都可以了，當初不知道怎麼來工作的，出事也沒人關心」。
最後船員們都平安歸國，但沈瑞章念茲在茲的，除了想替自己、還有被射殺的船長討公道外，也希望可以向其他25位其他國籍的同僚討公道，因為船東近五年來長期欠他們薪水，他擔心船員就算平安歸來，恐怕仍是「索討無門」。
剝削漁工？
根據台灣漁業署資料，目前在台灣登記有案的外國籍漁工約15000名，但實際上的數字可能遠遠超出，許多滯留在台灣不歸或是脫逃的船員，多得無法計數。
其中，也不乏許多自認被「欺騙」而上船的員工。台灣宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示：「許多國家的當地中介，會從勞工身上惡性扣薪水，再交由台灣中介『剝削』一次」。
她補充說，這樣東扣西扣，船員一個月能拿150元美金已經算多，有的甚至會長達半年不發薪，加上海上工作條件惡劣，外籍勞工因為不滿待遇而爭執甚至輕生的狀況時有所聞。
過去往往漁工發生勞資糾紛時，許多漁業公司也會用脫產、歇業等手段來規避勞工薪資問題。李麗華也表示，台灣外籍勞工待遇還有很長的改革路，將研擬「代位求償」方式，跟政府表達想法。
提出糾正
而在外籍勞工的人權部分，今年10月初時，台灣監察院也正式發文彈劾漁業署，就印尼外籍漁工SUPRIYANTO疑似在2014年時於船上遭到虐待，生病時也未按時就醫，最後不幸病死的事件，要求重啟司法調查。
當時BBC曾就此報導，並在電視影像中出現驚心動魄的毆打、與海上開槍射擊的畫面。但李麗華認為：「這些事情恐怕都是冰山一角，有很多未經過正常雇用，私自接駁的外籍漁工，常常出了意外後，台方才知道上面有人。」
對於人權跟勞工雇用方面，李麗華則認為現在的權責不清，應該全都歸屬到勞動部，如漁工出海後就由漁業署代理，不然現在都下放到民間各個漁業工會，造成相當混亂的局面，台灣對待外籍漁工不友善的新聞將屢屢出現。
目前台灣將中國籍與其他國籍分開管理，其他國籍的船員上岸後可以自由活動，但是中國籍船員必須集中在安置處所，裡面的生活條件相當不佳。
亡羊補牢？
台灣漁業署副署長黃鴻燕表示：「整個外籍漁工的雇用制度，我們都持續檢討改善，我只能說這麼多」。
他也說明，以前是受限於兩岸關係，為了防止偷渡的可能，因此將中國籍漁工集中管理，他也承認這樣「有點不人道」。他也表示安置處所會漸漸廢止，未來會朝向大陸籍船員原船安置來做。
其他外籍漁工部分，黃鴻燕則認為：「有些船家便宜行事，我們都嚴格禁止手續上的不法，要求他們善待漁工。」對於合約常常出現給官方跟私下簽的合約不同，他也表示抓到後將會嚴罰。
被問到什麼是最希望即刻改善的，黃鴻燕則不假思索回應說：「保險跟合約」。他說明：「合約就是對外籍漁工的最低保障，我們會要求保險額度要更高，一步步改善」。
台灣雖然四面環海，四季都可以獲得豐富海鮮，許多遠洋船更不遠千里出航工作。但因為本地漁工缺乏，長年需要從東南亞聘雇外勞，卻還是有許多問題尚未解決，也讓蔡英文政府未來「新南向政策」出現更多隱憂。
＊本文原刊《BBC中文網》，原標題〈觀察：船員獲釋背後隱藏的漁工人權問題〉。
