總統蔡英文24日拍板讓陸生納入全民健保，但不採前國民黨政府更改陸生身份認定的作法。據指出，蔡政府仍維持認定陸生在台身份為「停留」，而非「居留」，以符合陸生在台不得打工的限制，另外也考量若動到修改陸生身份認定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，推動上較不易。
陸生在台是「停留」，不合健保法「居留」規定
根據《全民健康保險法》第9條規定，參加保險對象的非我國籍人民，在台灣需領有居留證明文件，並符合在台居住滿6個月或有一定僱主的受僱者的條件；而陸生身份受限《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》第22條第3項的規定，是「停留」，而非「居留」，雖在台唸學位的時間可能長達4年，比一般對「停留」的概念還久，卻仍無法納保。
前國民黨政府執政時僅提出修改《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》第22條，將陸生身份改為「居留」，但曾引起是否變相放寬「居留」門檻的爭議。相關人士今指出，讓陸生納保的關鍵，主要不是在於其身份認定，如因要納保而更改陸生的身份認定，會引發陸生是否有打工權的爭議。
「修改兩岸人民關係條例太敏感，改從全民健保法下手」
他也指出，修改《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》向來比較敏感，可能會有立委建議同時修改其他條文，「綁來綁去」，若從《全民健康保險法》修法，讓陸生也成為納保對象，修法的推動上會比較容易一些。
這項決定在蔡英文主持的「執政決策協調會議」上定案。與會的民進黨立法院黨團幹事長吳秉叡指出，會中有討論是否要修《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，結論是沒有必要動到該條例。他指出：「『居留』與『停留』雖是不同的法律用語，但解釋的意思及內容是相同的。」
吳秉叡指出，為了讓必要的修法內容快速通過，「動到的地方越少越好」，因此只修《全民健康保險法》就可以，不用動其他法律，以免旁生枝節。
此外，前國民黨政府主張，若陸生納保後，比照目前外籍生與政府各分擔6成與4成的保費，陸生也自付6成，政府負擔4成，但民進黨則主張不管外籍生、陸生或者僑生，保費都需自行負擔。
