追黨產採兩德模式遭質疑,林雨蒼:不依德國模式難道要建國制憲嗎?

2016-10-07 19:50

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中投公司集欣裕台公司董事及監察人陳樹7日出席「中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司是否為社團法人中國國民黨附隨組織及其股權是否應命移轉等」第一次聽證會。(顏麟宇攝)

中投公司集欣裕台公司董事及監察人陳樹7日出席「中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司是否為社團法人中國國民黨附隨組織及其股權是否應命移轉等」第一次聽證會。(顏麟宇攝)

兩德統一後,德國成立獨立委員會追查東德共產黨黨產,類似模式是否應複製到台灣?今天在中投、欣裕台是否為不當黨產聽證會上,成為討論議題,中投董事長陳樹表示,台灣解嚴迄今,已經過三次政黨輪替,不應適用兩德模式,不當黨產處理條例當初粗糙立法,「到底是要促進政黨公平競爭,還是要把最大在野黨摧毀掉?」不過,黨產會委員林雨蒼則反嗆,「黨產不依據德國模式,難道要建國制憲嗎?」

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國民黨邀請學者,雲科大科法所教授吳威志表示,公司法於民國8年訂定,到民國69年修法已達100多條,齊魯公司是民國34年國民黨成立11家黨營事業之一,當時仍是用訓政時期約法,依法論法當時並無禁止政黨投資,民國60年成立中投60成立時,當時也未禁止黨營事業進行相關投資,人民團體法民國31年只有20條,民國78年修成67條,可見法律變遷之大。

吳威志表示,台灣今天狀況並不像兩德統一,東德併入西德後是法治分離,不像台灣民主過程是延續性法治,今天不當黨產處理條例,處理民國36年以後行憲後不當黨產議題,就該以延續法治精神,面對包括齊魯在內等行憲以前存在黨產。

吳表示,中華民國自民國36年12月25日行憲,在此之前仍為訓政時期,憲法第171條規定,法律違反憲法無效,齊魯成立時的非憲時期,適用訓政時期約法,處理行憲後的不當黨產處理條例,位階低於憲法,竟然可以追溯行憲以前,民國34年8月15成立的齊魯企業,他認為,要處理行憲以前黨產問題,應該回歸到訓政時期約法,規範當時所有取得與投資是否無效,才符合「法治國概念」。

吳威志:死刑追訴期30年,不當黨產竟可追71年前黨產

20161007-吳威志7日出席「中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司是否為社團法人中國國民黨附隨組織及其股權是否應命移轉等」第一次聽證會。不當黨產。中投。(顏麟宇攝)
雲科大教授吳威志7日出席「中央投資股份有限公司及欣裕台股份有限公司是否為社團法人中國國民黨附隨組織及其股權是否應命移轉等」第一次聽證會。(顏麟宇攝)

吳威志表示,不當黨產條處理例雖然是特別法,但法律是整體司法體系,不能以特別法把所有普通法通通丟掉,目前公務員懲戒法追訴期為十年,民法債篇請求權最長十五年,刑法死刑追訴期是30年,不當黨產竟然可追究71年前黨產,「一個特別法可以破壞憲法這麼多原則,這對國家法治是非常危險。」

陳樹表示,今天國民黨不是爭這個黨黨產,不當黨產處理條例,嚴重侵犯財產權、違反權力分立、不當連結禁止,憲法精神十大點全部都違背,國民黨黨產在扁政府時期,經歷過監察院、行政院全面清查,黨產會卻以過去十年中投支付國民黨股息等,推動中投為不當黨產。

陳樹:黨產條例是要促成政黨公平競爭,還是要毀掉最大在野黨

陳表示,不當黨產處理條例立法主旨,引用法治國原則,然而參考的兩德模式,係屬二個政體合併,相對之下,台灣民主已實施多年,已完成三次政黨輪替,對於民主化政黨追訴黨產,全世界沒有這麼玩的,「黨產條例到底是要促成政黨公平競爭,還是要把最大在野黨摧毀掉?」

受邀的黨產歸零聯盟召集人黃世鑫反駁,從歷史角度,東西德是在1990年8月31簽訂統一協定,但西德通過對東德共產黨不當黨產處理條例,是在同年5月31,調查政黨委員會是同年6月成立,二者都在統一協議之前,並非西德清算東德,國民黨不要再講東西德跟台灣不一樣,這會影響大眾視聽。

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