北市府討債無門 廠商賴帳4800萬追不回

2016-08-25 08:30

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台北市長柯文哲上任後,廠商積欠北市府的相關權利金、違約金加總高達4836萬9199元,其中又以三民國小綜合大樓興建工程違約金2839萬8057元最為驚人。(盧逸峰攝、取自三民國小網站/影像合成:風傳媒)

台北市長柯文哲上任後,廠商積欠北市府的相關權利金、違約金加總高達4836萬9199元,其中又以三民國小綜合大樓興建工程違約金2839萬8057元最為驚人。(盧逸峰攝、取自三民國小網站/影像合成:風傳媒)

台北市長柯文哲6月怒拔體育局副局長陳良輝,原因是體育局監督廠商繳納權利金不力,廠商長期欠繳千萬,體育局仍放任其繼續得標,局長洪嘉文見事態不妙,也摸摸鼻子下台。然而,該案並非特例,經查,廠商積欠北市府的相關權利金、違約金加總,僅計算柯文哲2015年上任市長後的金額,就高達4836萬9199元,其中又以松山區三民國小綜合大樓興建工程違約金2839萬8057元最為驚人,這也突顯了柯市府在公共工程標案管理上的系統性問題。

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柯文哲上任之後,廠商拖欠北市府的權利金、違約金案共有5件,除了體育局停車場案外,還包括自來水園區餐飲商品販售服務勞務採購,廠商欠繳履約期間水電費23萬9612元;鄰里公園綠地清潔維護採購,廠商違反政府採購法及契約規定,欠繳9萬9329元;市有公用房地架設基地台使用行政契約,欠繳3萬1075元;另外還有工務局新工處負責的「松山區三民國小綜合大樓興建工程」,這也是柯文哲任內積欠違約金最高的案子,金額高達2839萬8057元。

20160818-SMG0035-001-廠商積欠北市府權利金、違約金一覽表
 

績優廠商得標後問題頻傳

「三民國小案」是在前市長郝龍斌時期由市府教育局對外招標、新工處執行,高峯營造事業股份有限公司(後更名為一同營造)得標。但當時被評鑑為優異「甲級」的高峯營造廠,卻於辦理第一階段工程時,就因公司財務出狀況,工程進度落後,逾期完工,且初驗缺失改善逾期,經新工處催繳未改善,最後市府以違反契約為由終止契約。

新工處副處長池蘭生表示,依照規定,總工程費用達2億以上的「三民國小案」,因施工進度落後10%,市府階段性不發給估驗費用,加上廠商本身財務周轉不靈,叫不動小包工人進場施工,致市府決定解約,重新發包並變更設計執行原工程。發包施做的差額,市府要求高峯一併賠償,2016年6月7日法院判決市府勝訴,新工處將續採法律途徑追償,總追償金額達2839萬8057元。

採「最低標」發包 難排除體質不良廠商

這筆錢是否追償得回來仍在未定之天,然而,更需要外界監督與質疑的是,為何當初經市府評鑑為「甲級」且「有承造能力」的廠商,最後卻落得逾期完工、解約的下場?市府在評鑑廠商階段出了什麼問題?池蘭生表示,當時僅採「最低標」方式,以價低者得標,較難排除體質不良的廠商,但目前採取的「異質性最低標」採購機制,可以解決這個問題。

改採「異質性最低標」 委員會先審再比價

所謂「異質性最低標」,即先由審查委員會審核廠商的施工計畫書,同時評估歷次履約情況評估,淘汰第一批廠商後,再進行第二輪的比價後決標。而現在的工務局也設有11個工務所,負責複雜標案的履約管理,相當於府內的PCM(專業營建管理),市府以此機制避免監督廠商不力的缺失。

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