大巨蛋監院報告》柯市府廉委會不甩糾正 監委轟:會糾正到位為止

2016-08-11 21:43

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監委仉桂美認為,任務編組的廉委會,純粹是機關內部自己設的,連議會背書都沒有,也擁有「調查權」。(盧逸峰攝)

監委仉桂美認為,任務編組的廉委會,純粹是機關內部自己設的,連議會背書都沒有,也擁有「調查權」。(盧逸峰攝)

監察院針對遠雄陳情北市府多項作為違法濫權,監委王美玉、仉桂美、包宗和11日公布調查報告,特別就市府成立「廉政透明委員會」調查巨蛋案表示,其組織沒有法源依據,且不該擁有「調查權」,但北市府卻回以「無違誤」,指廉委擁有「行政調查權」,不會廢止廉委會,兩邊不同調。對此,擁有行政法專業的監委仉桂美進一步回應,北市府將廉委會的權限寫得太大了,職掌海闊天空,缺行政自律,並表示「北市要一併檢討所有的行政調查權」。

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北市府:廉委會成立 依組織自治條例

北市府發言人林鶴明今天表示,廉委會的成立是依照《臺北市政府組織自治條例第9條》規定:「市府為處理特定事務,得設置各項任務編組,其設置要點另訂之」,因此,於法有據。

台北市政府發言人林鶴明出席台北2050願景計畫記者會。(顏麟宇攝)
北市府發言人林鶴明今天表示,廉委會的成立是依照《臺北市政府組織自治條例第9條》規定。(資料照,顏麟宇攝)

對此,仉桂美說,市府以「行政命令」作為組織的依據,理論上凡涉及人民權利調查都要有法律依據,不然也要經過市議會同意後才能成為組織的法源,必須要有民意代表支持才能設立,但北市府沒有,就逕行設立,且讓行政權無限大。

廉委會被賦予調查權 「上天下海那麼大」

仉桂美表示,調查權本身範圍廣,影響大,不能用行政權處理,廉委會被市府賦予的調查權,形同可以「上天下海那麼大」,仉指出,把調查權放進廉委會有問題,牽涉到正當法律程序,可以調查到什麼程度?「怎麼可以大到這種程度!」她說,「調查權可上可下,重大權限卻由『內規』處理,顯然不宜,所以監察院才會在調查報告中,引用具有憲法位階的司法院釋字585號解釋意旨,因為對『調查權』的使用是要很慎重的,但北市府顯然不慎重。」

釋字585號明確指出「不能違反權力分立與制衡原則,亦不得侵害其他憲法機關之權力核心範圍,或對其他憲法機關權力之行使造成實質妨礙。如就各項調查方法所規定之程序,有涉及限制人民權利者,必須符合憲法上比例原則、法律明確性原則及正當法律程序之要求。」

北市政風處長:廉委會是透過政風處約詢

由於北市府政風處長劉明武今日辯稱,廉委會是透過其上級機關政風處來約詢相關人員與調閱卷宗的,並非廉委自行調閱,仉桂美反問,那為何將「稽核、調查、調卷、檢核及評估」等權力寫進廉委會的作業規定中?「權限寫的太大了,缺行政自律性,缺自我節制」。

監委王美玉、仉桂美、包宗和 針對大巨蛋案糾正台北市政府記者會 盧逸峰攝
監委仉桂美認為,廉委會「權限寫的太大了,缺行政自律性,缺自我節制」。(盧逸峰攝)

對於北市府政風處不能認同監委意見,表示會再函文監院說明,仉桂美也不諱言,市府於去年10月1日覆監院解釋廉委會的說明函,並無法說服監委,「沒有解釋什麼,就告訴我廉委會組織條文長這樣」,言下之意,無法接受政風處第一次的函覆想法。

仉桂美:北市應一併檢討所有的行政調查權

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