觀點投書:年金改革亂象與經濟影響

2016-07-12 06:20

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副總統陳建仁主持「國家年金改革委員會」第二次委員會議(總統府提供)

副總統陳建仁主持「國家年金改革委員會」第二次委員會議(總統府提供)

年金改革日趨白熱化,近幾年臺灣經濟下滑與該議題有非常大的關連性。以下幾點針對社會事實與個人觀點提出見解:

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一、四大年金,回歸社會保險

社會安全是政府為保障人民在遭遇老年、傷殘、疾病、死亡、失業等事故時能維持基本的生活,而透過立法制訂社會安全網,第一道防線「社會保險」、第二道防線「社會救助」、第三道防線「社會津貼」,而四大年金保險:軍人年金、公務員年金、勞工年金、國民年金為我國四大保險,如今保險的收益,不如預期,甚至有虧空之餘,據國政評論李沃牆:「第一金證券投資信託公司所屬的三名基金經理人疑似收取上櫃半導體公司普格內部人回扣,將其所管理基金之資金拿來護盤並造成投資人重大虧損」。

每每政黨輪替前,四大基金就無上限護盤,8000點以上也護盤,最近一次更連續長達252天護盤,其中不免啟人疑竇,政黨與基金操盤手,正在坑殺四大年金,如今四大年金面臨破產,政府是否該為其護盤政策負責?政府是否有向基金代操公司提出依法訴訟,申請民事賠償?而究竟現有基金投資人手上有多少虧損股票?是否應該清查基金操盤人虧損交易的明細,從中查出官商勾結不法名目?個人呼籲四大年金應回歸社會保險,不得動用護盤,如需護盤請另編預算,回歸中央控管,避免社會動盪。

二、年金改革影響消費指數

消費經濟(consumption economy) 指消費與外部的關係。即社會再生產中,消費與生產、分配、交換之間的相互關係。在社會再生產中,任何環節出現迴圈障礙,都會延緩或堵塞國民經濟的良性運轉,有某些人消費才會有某些人收入,某些人有了收入才會某些人消費。而四大年金改革,全臺灣人口2300多萬,軍人佔21.5萬、公務人員34.7萬多人、勞工334.5萬人亦即多出來的人口扣除未成年,就是領有年金的族群,當政府一天到晚喊改年金,已經嚴重影響我國消費指數,根據各大行庫出爐的年報統計,由於去年景氣不佳,八大公股行庫一年內大舉湧入新存款,已使八大行庫總存款量餘額相較103年底增加超過9,200億元,其中台銀更大增近2,900億元,增幅8%,創下自2008年金融海嘯以來,近7年之冠,此舉對央行造成嚴重負擔,也就是年金繳納人與領用人已經不敢再消費,觀望政府改革,政府每年都為了選票凌遲臺灣民眾,導致金融惡性循環,每況愈下,參與政府年金改革人員應簽訂保密條款,改革應秘密審慎執行,避免以改革年金之名、實搶選票之實。

三、政策與年金必須脫鉤

目前年金就屬軍保與國民年金最為險峻,軍保部分,政府為了討好選民實施募兵政策,好讓廣大選民不用服兵役,另一方面政府又不願意增加國防預算,為了增加志願役誘因,只要服役滿四年,就可領二十幾萬退伍及志願役士兵留營特別獎金,而這二十幾萬退休金及志願士兵留營特別獎金卻由軍保負擔,導致目前服役超過滿六年志願役取消退伍一次性補償金,而軍隊實施精實案、精進案、精粹案,人數由繳款的百萬人淪為二十幾萬人繳款,勇固案尚未實施,一但實施對軍保更是嚴重打擊,減少軍保來源收入,筆者認為繳納軍保未滿十年不得請領退休金,應轉往其他基金併計年資,此舉非但符合社會公平正義,亦可延續軍保一條活路,政府開出募兵政策的四年即可領二十幾萬退休金的政策,以及志願役士兵留營特別獎金,應由政府自行編列預算給付,而非由廣大軍人吸收政府討好選民政策,至於國民年金是由不符軍保、公保、勞保之一般國民及弱勢群體併入國民年金,成員大部分幾乎無法照顧自己,大都透由社會補助繳交,也就屬於國民年金的群體,未繳納年金的人佔一大比率,亦未有相關罰則,政府該如何解決這個燙手山芋?

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