英國脫歐爛攤子何解?路透設想「離開歐盟的10套劇本」

2016-06-29 07:13

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英國與歐盟即將分道揚鑣。(取自Pixabay)

英國與歐盟即將分道揚鑣。(取自Pixabay)

英國公投決意脫歐後,市場大亂,歐盟不斷放話要求英國儘快啟動脫歐程序,但英國首相卡麥隆(David Cameron)卻在此時下台,並宣布脫歐程序將交由繼任者啟動,至此英國與歐盟陷入了僵局。究竟英國和歐盟未來將如何「離婚」呢?《路透》(Reuters)列出了可能的「十套劇本」,就讓我們繼續看下去。

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在英國脫歐公投過關後,一位支持留歐的年輕人在倫敦的國會廣場展示歐盟旗幟。(美聯社)
在英國脫歐公投過關後,一位支持留歐的年輕人在倫敦的國會廣場展示歐盟旗幟。(美聯社)

1. 最理想的劇本

為了解決英國對於歐盟的矛盾情緒,留歐派的卡麥隆一手促成脫歐公投,卻賭輸了,因而辭職。他同意歐盟的看法,認為唯一合法的脫歐辦法,是啟動《里斯本條約》(Lisbon Treaty)第50條(Article 50)。不過卡麥隆將這項任務交給10月才會選出的新首相。歐盟領導人無不希望卡麥隆立刻啟動程序,但就法理而言,他們無法強迫卡麥隆。

英國首相卡麥隆(David)在首相官邸前發表演說。(美聯社)
英國首相卡麥隆(David)在首相官邸前發表演說。(美聯社)

在最和平、友善的劇本裡,英國最快會在28日的歐盟布魯塞爾高峰會上啟動第50條條約,或是卡麥隆或下一任首相會正式向歐盟遞交脫歐通知書,為期兩年的脫歐協商就此展開。理想狀態下,英國和歐盟的關係將被清楚劃分,不論是財務還是民生事務。

在更理想的世界裡,英國脫歐後,將與歐盟透過平等條約,建立一個新且緊密的經濟關係。而這樣的條約需要歐盟27個成員國中的20國同意才能頒布,新關係的建立可能需要歐盟上下一致的支持。

基於穩定市場的不確定性,《里斯本條約》第50條規範的協商過程只有短短兩年。由於過程非常緊湊,只要目前歐盟所有成員國同意就得以延長。如果沒有其他交易,英國在啟動脫歐程序後的兩年即可就此脫離歐盟。

可能嗎?如果是真的就太棒了!但歐盟可沒那麼簡單。

2. 乾脆無視公投結果

英國陷入政治危機,不僅是兩黨內鬥,親歐盟的蘇格蘭也揚言阻止脫歐。其實,公投結果並沒有和憲法綁在一起,新選舉後所產生的政府和國會大可忽略。若真如此發展,歐盟將繼續運作,只是屆時英國將沒有卡麥隆在今年2月向歐盟爭取到的「特殊關係」了。

可能嗎?那麼英國將毫無民主信用可言。

蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)(美聯社)
蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)(美聯社)

3. 妥協再妥協

脫歐陣營向來懷疑第50條所規範的兩年進程,有些人甚至明確指出,尚未獲得與歐盟全面自由貿易的同意前,他們不會啟動脫歐程序。通常這種協議需要耗費5年以上,而英國在完全脫歐前,仍為歐盟成員國。

如果劇情如此發展,那將會是歐盟的惡夢,其他成員國可能效法英國,在其他議題上也會令歐盟分身乏術。理論上,沒有一方會讓步,可能還會牽連明年法國和德國的選舉和歐盟7年預算會談。雙方可能因此開始談判、妥協。

可能嗎?歐盟最擅長妥協了。

4. 中止脫歐程序

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