南海仲裁7月7日出爐 中國「海上民兵」被下封口令

2016-06-22 18:10

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2013年成立的海南省三沙市「海上民兵連」。(圖/百度百科)

2013年成立的海南省三沙市「海上民兵連」。(圖/百度百科)

南海仲裁案懸宕三年,《美國之音》稱仲裁結果將於7月7日出爐,早就表明不會承認判決結果的中國政府,改變一直以來鼓勵海南省漁民前往南海的政策,對這些擁有輕武裝的「海上民兵連」下達封口令、取消補貼,態度強硬,過去倚賴漁民宣示主權的情況已不復見,透露出中國政府已有信心將南海納入掌控範圍。

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什麼是「海上民兵」?

近年來中國在南海主權界定上與鄰國衝突不斷,中國靠著組織漁民民兵組織,派遣武裝漁船駛入爭議南海海域,達到宣示主權任務,包括蒐集外國船隻和航情資訊等早已不是秘密。《路透》認為,這些武裝漁船加劇了南海與外國海軍衝突的風險。

根據美國國防部統計,中國從事漁業人口超過2千萬,為世界之最。中國政府看準海南省東部的港口城鎮,強化當地漁民的輕武裝和軍事訓練,還補助這些漁民燃料費、超過500噸的大型漁船等,鼓勵他們前往菲律賓、美國等國重兵部署的爭議海域進行捕撈。

補貼高風險大  漁民成宣示主權工具人

美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)副教授艾瑞克森(Andrew Erickson)研究,離南海最近的港口瓊海市潭門鎮,3萬多居民超過1/4從事漁業,每次出海可以拿到3~4萬的人民幣補貼(約台幣15~20萬)。2013年,潭門鎮海上民兵就接受了近2個月的軍事訓練,還要學習海洋法、海洋科學電子設備和其他專業知識。

這些漁民「出征」南海,除了補助和武器外也十分需要好運,遙遠的南海不但浪潮洶湧、常有暗礁潛伏,漁民更經常被荷槍實彈的外國海軍扣押、判刑,甚至有遭攻擊死亡的風險。

南海任務達成?中國官員:「已取消補貼」

但《美國之音》22日報導,近來外媒記者在海南一帶訪問時屢屢碰壁,所有居民和漁民似乎都被下達封口令,對南海主權等事絕口不提,半島電視台記者正好碰上數十人穿著迷彩服在操演,但當地人只說他們是在「拍電影」,穿迷彩服只是「為了防曬」。

一位不透露姓名的中國官員對《美國之音》證實,隨著在南海填海造路的建島工作完成,如今對潭門漁民的補貼已經取消。這位專家說:「潭門相關補貼都沒有了,他們很多捕撈方式都涉嫌非法,現在我們的海巡力量非常強大,漁政、海監一旦發現有違規行為就會抓捕,所以現在潭門基本上已經沒有船下南沙了。」

海南省三沙市海上民兵連進行訓練。(圖/百度百科)
海南省三沙市海上民兵連進行訓練的場景,可能很快就要消失。(圖/百度百科)

這位官員認為,每個國家都或多或少會依靠漁民來宣示某個區域的所屬權,越南、菲律賓也會,可是當國家可以完全掌控該區域後,情況就不同了。這位官員坦言,潭門漁民的確為中國海洋主權貢獻頗多,「但是由於更嚴格的執法問題,最近沒有他們甚麼事情了。」

中國:不承認、不參與

菲律賓在2013年將南海爭議提交海牙國際常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,PCA)仲裁,但中國拒絕理會,儘管菲律賓與中國都簽署了《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS),但中國早已聲明,在涉及領土主權和海洋權益問題上不接受國際仲裁,因此將出爐的判決也不予承認,也不會參加任何跟主權有關的國際協商。

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